La procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), introdotta dalla Direttiva comunitaria 2001/42/CE e recepita dalla Parte II del D.lgs. 152/2006, intervenendo a monte delle scelte di pianificazione con l’obiettivo “di contribuire all’integrazione degli aspetti ambientali all’atto dell’elaborazione di piani e programmi", rappresenta per Terna uno strumento atto a promuovere uno sviluppo della rete elettrica sostenibile e compatibile con l’ambiente, condiviso con i Ministeri e le Amministrazioni territoriali.

Ai sensi della normativa vigente, la procedura di VAS del Piano di Sviluppo (PdS) della Rete elettrica di Trasmissione Nazionale (RTN) si articola nelle fasi rappresentate nella stringa interattiva di seguito riportata.

Il dialogo costante con il territorio, che Terna attua con il processo di concertazione, rende possibile la ricerca condivisa di ipotesi localizzative sostenibili per le opere previste dal Piano di Sviluppo.

La VAS orienta il processo di concertazione attraverso le indicazioni contenute nel parere motivato, che conclude la fase di valutazione. Gli esiti della concertazione confluiscono nel monitoraggio VAS dell'attuazione del Piano.

Da settembre 2011 è attivo il Portale VAS, quale strumento a supporto della fase di Consultazione e del Monitoraggio


La Procedura di VAS

  • Preliminare
  • Elaborazione
  • Consultazione
  • Valutazione
  • Decisione
  • Monitoraggio


La Verifica di Assoggettabilità

Per verificare se un piano deve essere sottoposto alla procedura di VAS (Valutazione Ambientale Strategica), nei casi previsti dalla norma, è richiesta la cosiddetta Verifica di assoggettabilità, ovvero che il Rapporto Preliminare comprenda una descrizione del piano stesso, nonché le informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti ambientali significativi della sua attuazione (art. 12 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.).

 

Il Rapporto Preliminare

La medesima normativa prevede anche, per tutti i casi che non ricadono nella verifica di assoggettabilità alla VAS, che il proponente e/o l’autorità procedente entri in consultazione, sin dalle fasi preliminari dell’attività di elaborazione del piano, con l’autorità competente per la VAS (Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, nel caso del PdS) e con gli altri soggetti competenti in materia ambientale, al fine di definire la portata e il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto Ambientale (art. 13 c. 1 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.). Tale consultazione avviene “sulla base di un Rapporto Preliminare sui possibili impatti ambientali significativi dell’attuazione del piano”.

In data 19/05/2017 Terna, ai sensi dell’art. 13, c. 1 D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., ha trasmesso all’autorità competente, all’autorità procedente e agli altri soggetti competenti in materia ambientale il Rapporto Preliminare relativo al PdS 2017 al fine di definire la portata e il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto Ambientale: 


RPA art.13 co.1 PdS2017-Relazione
RPA art.13 co.1 PdS2017-Allegato I
RPA art.13 co.1 PdS2017-Allegato II


Il Rapporto Ambientale sugli impatti del piano

Il proponente elabora il Rapporto Ambientale che costituisce parte integrante del piano e ne accompagna il processo di approvazione.

Nel Rapporto Ambientale sono individuati, descritti e valutati gli impatti significativi che l'attuazione del piano potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio culturale (art. 13 D. Lgs 152/2006 e ss.mm.ii.), secondo le indicazioni fornite nell'Allegato VI del D.Lgs. 152/2006.

Una volta elaborato, il Rapporto Ambientale è trasmesso all'Autorità competente e reso disponibile al pubblico per la fase di Consultazione.


La possibilità di partecipare

Come previsto dalla vigente normativa (D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.), l'autorità procedente (Ministero dello Sviluppo Economico nel caso del PdS) attiva la fase di Consultazione del Piano di Sviluppo e relativo Rapporto Ambientale, mediante pubblicazione di un avviso in Gazzetta Ufficiale.

Entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione dell’avviso in GU, chiunque può trasmettere osservazioni in forma scritta alle Autorità sopra indicate e al proponente (art.14 del D.lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.).

Al fine di favorire anche la consultazione in scala adeguata dei dati cartografici relativi al Rapporto Ambientale, Terna ha realizzato uno specifico portale cartografico webgis (Portale VAS), accessibile al pubblico, contenente le rappresentazioni cartografiche prodotte nell’ambito delle analisi ambientali sugli interventi di piano.

In data 07/09/2016 il Ministero dello Sviluppo Economico, in qualità di autorità procedente, ha pubblicato sulla G.U. n.209, l’avviso di avvio della consultazione pubblica, nell’ambito della procedura di VAS sui “Piani di Sviluppo della rete elettrica di trasmissione nazionale 2013, 2014, 2015”, mettendo a disposizione la relativa documentazione:

RA PdS 2013-14-15
Allegato I
Allegato II
Allegato III
Allegato IV
Annesso I
Sintesi non Tecnica RA PdS 2013-14-15


La conclusione della VAS

Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), in qualità di autorità competente per la procedura di VAS del PdS, in collaborazione con il Ministero dello Sviluppo Economico (MSE), autorità procedente, svolge le attività tecnico-istruttorie.

Acquisisce e valuta la documentazione presentata (Piano di Sviluppo, Rapporto ambientale e Sintesi non tecnica), nonché le eventuali osservazioni pervenute nell'ambito della Consultazione.

Infine, esprime il proprio Parere motivato entro 90 giorni dal termine della Consultazione (art.15 del D.lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.).

PARERE MOTIVATO


L'approvazione del piano

La decisione in merito all’approvazione del Piano di Sviluppo (PdS) della Rete elettrica di Trasmissione Nazionale (RTN) è di competenza dell'Autorità procedente, il Ministero dello Sviluppo Economico (MSE).

I passaggi necessari e propedeutici a tale decisione sono:

  • la trasmissione, da parte del proponente, della proposta di piano e del rapporto ambientale all’autorità competente (MATTM);
  • la trasmissione al MSE, da parte del MATTM, del parere motivato espresso di concerto con il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo (MiBACT) e della documentazione acquisita nell'ambito della consultazione.

DOCUMENTI DI APPROVAZIONE


La verifica dell'attuazione del piano

In ambito VAS, il monitoraggio è volto ad assicurare il controllo sugli effetti ambientali significativi derivanti dall'attuazione del piano, nonché la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati.

Il monitoraggio consente pertanto di individuare eventuali effetti negativi imprevisti e di definire misure correttive, andando ad arricchire il quadro conoscitivo dei successivi atti pianificatori.

All'interno del Portale VAS è possibile trovare le analisi di monitoraggio condotte sul Piano ed i suoi interventi, in relazione alle componenti territoriali, ambientali e paesaggistico-culturali.

In data 24 ottobre 2013 Terna ha trasmesso il primo Rapporto di Monitoraggio VAS dell’attuazione del PdS, aggiornato al 31 dicembre 2012